公營博物館之自營商店政策探討-以中正紀念堂管理處為例

雲山水-花蓮2012

摘要

傳統的博物館功能，是以典藏、展示、教育與研究來提昇社會文化及教育水準。當先進國家由公共行政走向以績效為導向的新公共管理時，小而美的政府機構成為主流。在這種情況下，博物館被要求以更少的資源，發揮更多的效益。本文將論述博物館商店的必要性，探討公營博物館自營商店與公務機關現行法律、會計系統之間的衝突，再就公營博物館商店是否自行營運進行評估。

本文藉公共政策之比較優勢、劣勢、機會與威脅(SWOT)策略分析及TOWS矩陣，檢視中正紀念堂自營商店之營運規劃。並就制度面、管理面和組織面，探討公營博物館現況運作的缺陷與衝突，及尋找解決策略。另由政策評估角度，瞭解公營博物館商店在自營模式下所面臨的挑戰。此外，在討論中正紀念堂自營商店時，我們發現公營博物館在新公共管理理論強調「以少作多」的架構下，仍有難以解決的問題，其中矛盾之處即是公共行政與新公共管理之間的差異，這也是其他政府機構在改造時所會面臨的問題。

因應政策改變，對於博物館經營者即是一個學習的過程，也為公營博物館帶來新的挑戰。雖然公營博物館自營商店是一個以經營績效為考量的責任單位，但我們亦應檢視其除了產生多少經濟效益外，能否維持博物館的教育形象。其他公營博物館也可藉此文，由自營商店的角度，重新省思其博物館的核心價值。
 
本文已刊登於博物館季刊No.26,2012年
原文於 http://www.nmns.edu.tw/nmns/07library/publish/quaterly.htm
誌謝
本文得以完成，需要感謝：提供寶貴意見，讓內容益臻完善的審查委員；對本文提出建議的東吳大學法律系朱健文教授、政治大學吳定教授，與新北市民政局陳文光科長；讓筆者有機會參與中正紀念堂自營商店經營、擴展視野的中正紀念堂管理處處長吳祖勝博士；提供實務經驗分享的商店同仁；及讓筆者在民眾滿意度調查及觀眾研究獲益良多的臺北教育大學林詠能教授。